民政部加强领导、规范管理
大规模培训民政干部、大幅度提高民政干部素质
随着我国从推进经济增长方式向以构建和谐社会,推进社会管理方式转变,民政工作在构建和谐社会中发挥着重要基础作用,迫切需要大规模培训民政干部和大幅度提高民政干部素质。为了实现大规模培训干部的数量和大幅度提高干部素质的质量,民政部整合全国民政干部培训资源,构建起以民政部培训中心为龙头,以各省市自治区民政干部培训中心(学干校)为培训基地的民政干部培训网络体系,通过创新培训理念、改革培训内容和采用先进的体验式培训方法,建立起现代的民政干部培训模式,初步实现了大规模培训干部、大幅度提高了民政干部素质的目的。
第一、加强民政部培训中心的基础设施和培训能力建设,使民政部培训中心成为全国民政系统大规模培训民政干部的重要的基地。民政部为了使民政部培训中心在全国民政干部培训中发挥龙头作用,加大了民政部培训中心的基础设施建设,使之成为具有年培训10000万人以上的中央级培训基地,为大规模培训干部提供了基本条件。同时又加强培训师资队伍建设、培训教材建设和扩大培训项目,提升民政部培训中心的培训能力,使民政部培训中心成为全国民政干部培训的重要基地。在此基础上,以民政部培训中心为核心,将全国十三所地方的民政干部培训中心和民政干部学校组建成全国民政培训中心(学干校)培训教育联谊会,通过每年一次的联谊年会,整合全国民政干部培训资源,交流民政干部培训经验,协调从中央到地方的民政干部培训工作的进程和实施方案。就这样有利的促进了全国民政干部培训工作的发展。
第二、规范民政培训教育管理和推行培训项目管理制度,推进民政培训教育的规划化和制度化建设。不容讳言的是,民政培训教育也面临着不规范的培训市场的冲击和挑战,如何既要大规模的培训民政干部、又要规范管理,防止不规范的培训市场的干扰,确保培训质量,就成为民政系统干部教育管理不可回避的问题。为此,民政系统中央《干部教育条例》和《“十一五”全国干部教育培训规划》的要求,民政部先后出台了《民政部党组关于进一步加强干部教育培养工作的意见》、《民政部举办培训班管理办法》、《民政部公务员业余攻读学历学位管理办法》、《民政部出国(境)留学人员管理办法》、《民政部短期出国(境)培训管理暂行办法》、《民政部公务员学法用法和依法行政培训实施方案》、《民政部公务员英语培训实施方案》等规定,规范部机关干部培训工作,强化干部培训激励和约束机制,尝试建立培训和使用相结合的培训管理体制。在规范民政培训教育管理的基础上,进一步推行了培训班项目管理制度,每年根据年度培训计划,确定培训项目。培训项目的实施事先要有办班方案、事后要有总结评估。对每个培训项目的目标设计、计划安排、质量监督和评估审查等环节跟踪管理,把过程管理落到实处,确保培训质量和培训效益。
第三、加大对培训工作的经费支持力度,确保民政部主题培训班和重点培训项目以及师资队伍建设和教材开发的所必要的经费。在经费管理上,坚持专款专用、分类补贴、项目结算原则。几年来先后争取到中国欧盟村务管理培训项目、中央财政支持的建设社会主义新农村培训项目、中国儿童社会福利发展培训项目、社会工作人才队伍建设培训项目、农村最低生活保障培训项目等等。通过这些培训项目的经费支持一方面为大规模培训民政干部提供了经费保障,同时也促进了民政培训工作的专业水平的提升。
第四、加强对民政干部培训的分类指导,开展民政系统“三支”队伍的培训工作。根据民政事业发展的需要,民政部按照十六届六中全会和十二次民政会议工作部署,民政部提出了加强民政干部职工队伍、社会工作人才队伍和社会志愿者队伍三支队伍建设的要求。这“三支队伍”性质不同,作用也不同,分别代表着行政力量、专业力量、公众力量,是民政系统在构建和谐社会中发挥重要基础的三支重要的力量。按照民政系统“三支队伍”建设的战略性部署,民政部人事教育司及时的调整民政培训组织机构,在民政部培训中心成立了社会工作人才队伍培训办公室、民政业务培训部和民政职业能力培训部。不同的培训机构从事不同的培训职能、承担不同的民政工作队伍建设的培训任务。这样的组织架构有利于民政部的分类指导,促进了民政系统的“三支队伍”建设。
第五、注重对民政培训工作的政策支持,保证民政培训工作的有序开展。为了在政策上支持民政干部队伍建设和民政干部培训工作,民政系统主要做法是“五年一个规划、每年一个计划、每年一个工作会议、每年一个培训工作联谊会会”。“五年一个规划”就是指把民政干部队伍建设和民政干部培训工作已列入民政事业发展五年规划。如在民政事业发展第十一个五年规划的第五十节中就明确规定:积极开展各类培训工作,不断提高民政干部的知识水平和开拓创新、依法行政、协调配合和做群众工作等方面的能力,形成一支政治坚定、业务精通、作风优良的民政干部队伍。推进民政企业、事业单位人事制度改革,加强民政专业技术和高技能人才队伍建设,实施民政专业技术人员和职业技能人员职业资格认证制度。实施社会工作者职业水平评价制度,推进社会工作专业教育培训、岗位开发和资格认证等工作。“每年一个计划、每年一个工作会议、每年一个业务协调会议”就是指民政部每年都在年初出台《民政部年度培训工作计划》指导每年的全国民政干部培训工作,每年召开一次全国民政培训教育工作会议,全面动员和部署当年的民政干部培训工作,由民政部培训中心牵头召开一次全国民政培训中心(学干校)联谊会,协调和整合全国民政干部培训工作。以上措施在政策上有力地的支持和促进了民政系统大规模培养民政干部工作得到有计划、有步骤地稳步推进,保证了民政系统“三支”队伍建设这一战略性部署的贯彻实施。( 民政部培训中心民政业务培训部)
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